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河南省汝州市招商项目乌龙征地惹争议

2019-06-13 11:27 来源: 未知 浏览量:852

  核心提示:作为汝州市“十二五”重点项目,市政府招商引资重大成果,位于温泉镇的海峡两岸·汝州温泉观光医疗产业园及天泽阳光温泉国际旅游度假城,承担了该市迈向旅游强市的重任。然而,如此被市委市政府看重的项目,却从征地伊始,就饱受当地群众诟病。


  福建项目现场,空旷的土地上只有一栋建筑在施工


  “台湾项目也是只把地圈了起来,之前一直荒着,今年才开始动工。”村民讲


  涉及“福建项目”的征地协议


  涉及“台湾项目”的征地协议

  汝州市温泉镇,因当地温泉而著称,史上也有“十帝三妃浴温泉”的记载。近几年来,该镇深挖温泉文化,重点打造“温泉经济”,吸引了不少客商前来投资开发相关旅游项目。

  其中,有台资背景的海峡两岸·汝州温泉观光医疗产业园(以下简称台湾项目)和有闽商背景的天泽阳光温泉国际旅游度假城(以下简称福建项目)是其中最大的两个项目。

  记者通过相关资料了解到,台湾项目是由上海博易集团投资52.6亿元建设,首期占地1988亩,分三阶段实施。第一阶段,投资总额达12亿,为满足健康旅游及文化体验的目标而投资建设;第二阶段用地666亩,投资额度15.6亿,为满足国际旅客住宿、时尚购物及美食餐饮的目标而投资建设;第三阶段用地514亩,投资额度25亿,建设“全球首创,中国唯一”的观光医疗主题园区。

  福建项目是由汝州市天泽阳光旅游置业有限公司投资、以温泉度假为核心的旅游地产项目,位于温泉镇镇区西部,总投资达26亿元,规划占地2700亩,一期投资12亿元,占地772亩。

  征地协议凸显问题 或为未批先占

  记者在当地了解到,福建项目分别占温泉村和骆庄村的土地,位于涧山水库东侧,防汛路以北;台湾项目分别占温泉村和翟楼村的土地,位于河南工人疗养院南侧。

  在福建项目现场,记者看到空旷的场地上,只有一栋建筑的框架正在建设,村民告诉记者,年初项目才正式开始建,以前土地一直荒着,也无法耕种。

  同样,在台湾项目建设工地,各种大型机械已经进入,但现场只有少数工人。

  占地千亩,投资数十亿。无论从投资规模还是数额来看,两个项目对于温泉镇来说都可称得上“空前绝后”。

  然而,其中两个项目涉及温泉村的征地协议却令人读不懂。

  记者在拿到的两份涉及温泉村的《征地协议》中发现,汝州市人民政府于2010年4月15日同温泉村相继签订了739.92亩和256.03亩的征地协议。其中土地补偿费为30000元/亩,青苗补偿费为700元/亩。

  两份《协议》的第二条“被征地单位基本情况”中,显示“被征地类型”均为“建设用地”。

  《协议》的第六条均规定“土地补偿后,所征收土地全部纳入政府储备库,由汝州市土地储备中心统一管理,并根据城市规划进行处置。”

  看似两份正规的征地协议,却因温泉村委开具的各村民组征地明细和相关的收条让其陷入“乌龙”疑云。

  在739.92亩的征地协议后面,附着“福建项目征地明细”,以及各村民小组长打的“福建项目征地补偿”的收条字据。

  在256.03亩的征地协议后面,附着“台湾项目征地明细”, 以及各村民小组长打的“台湾项目征地补偿”的收条字据。

  “政府征地不应以固定项目去征,而应把相关土地纳入政府土地储备中心统一管理,如果出让给开发商则需要进行招拍挂,符合当地产业规划以及价高者可以竞得土地使用权。”一位业内人士告诉记者,“在汝州市政府的这两次征地协议中的第六条也明确了这个规定,但是征地明细和征地补偿却以具体的‘福建项目’、‘台湾项目’去操作,明显存在违规行为!”

  千亩耕地如何变身建设用地成谜

  上千亩的耕地是何时转变成为“建设用地”的呢?当地群众直到现在也没搞懂这个问题。

  “被征的地基本都是良田,靠近涧山水库,旱涝保收,小麦、玉米的产量都在一千斤左右,怎么突然就成了建设用地呢?”

  “征地前我们村都没有开过全体会议或者村民代表会通知此事,直到村民组长拿着征地补偿的现金挨家挨户发放时,我们才被通知祖祖辈辈耕种的土地被卖给福建项目和台湾项目了,而且一卖就是上千亩。”温泉村一张姓村民对记者说。

  数千亩耕地怎么能说征就征,汝州市是怎么报批的呢?

  汝州市国土局一位王副局长向记者表示,记不清是在2010年还是在2011年,曾经向省政府报批位于温泉镇的农用地转建设用地,“福建项目的700多亩是当时分两次报批的”,“台湾项目的380亩是在2012年报批的。”

  该局长同时表示,“我们不是按项目报批的,至于这块地供给谁了,请去问分管土地利用和地籍的局长吧!”

  而分管地籍的杨副局长则以正在开会婉拒采访,称会后联系记者,然而截止发稿前仍未收到杨局长的回复。

  记者拿到的征地协议时间显示为2010年4月份,假如按王局长所说的两个征地时间,福建项目700余亩土地是在2010年报批的话,那么从报到批共4个月,省政府为何会如此“豪爽 ”地将千亩耕地变更为建设用地?假如是在2011年报批,那么汝州市人民政府为何在2010年就能以“建设用地”的名义征用呢?

  同样,王局长称涉及台湾项目的供地是2012年报批的,那么为何汝州市人民政府在2010年就以“台湾项目”征地二百多亩呢?

  并且,记者在汝州市国土资源局并未看到王局长所说的省政府批文。

  一位省内知名媒体人士对此也提出了质疑:“同样用途的近千亩连片土地,征收为‘福建项目’的建设用地,却被分批分次报批,这是否有‘化整为零’、规避审批级别的嫌疑?如此大手笔,大魄力,假若没有政府的配合,如何能批得下来?当然,光批下来,还不行,还要从农民手里夺走土地”。

  同时,记者查询河南省国土资源厅,并未在王局长提供的时间段里找到关于汝州市的国有建设用地供地计划。

  温泉镇官员:“有些事情不能说!”

  记者在当地采访时了解到,福建项目除了占有温泉村的土地之外,还占骆庄村60亩荒地;台湾项目占翟楼村550亩左右耕地。

  然而,两个项目到底占了多少亩,官方数字却出现了矛盾。

  在国土资源部网站,记者查询到汝州市国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示(汝国土示字【2012】02号)中显示以下内容:


  该宗地的位置就是“福建项目”地块,土地面积仅为25.3954公顷(380.931亩),远远与实际面积不符。

  同样,在汝州市国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告(汝国土告字[2012]09号)中,记者发现“台湾项目”所在地块的土地面积为25.8455公顷(约387.68亩),并由博易集团旗下公司于2012年12月拍得。

  “两个项目取得的国有土地使权的面积远远小于他们实际占的面积,这是明显的少批多占行为!”一位知情人士向记者透露。

  在温泉镇政府,记者见到了自称为办公室负责人的陆主任(音)。

  记者问两个项目有没有土地手续,该负责人称福建项目的酒店中心已经建好,五月份就就开始装修了。说到“台湾项目”时,该主任称项目已经开始建设了,“招拍挂程序也正在进行着”。

  记者问,既然“招拍挂程序”还在进行着,怎么就开始施工了呢?同时,记者追问两个项目到底占了多少地?

  陆主任盯了记者几秒后回答:“兄弟,别问了,你问那么清干啥,有些事情真的不能说啊!”

  记者在市政府网站上看到,福建项目和台湾项目自从落地温泉镇,就一直受到市里主要领导的重视,领导视察项目的新闻经常见诸报端。

  “这样两个被市委市政府看重的项目,却‘纠结’着如此多的违规行为,真可以称为是‘教科书’般的违规例子。”一媒体人士对此发表评论。

  在采访过程中,温泉村村民还向记者反映,虽然土地被占的现实已经无法扭转,但是即使是被占土地的赔偿款也发放不到位,“每亩地被村干部扣了5000元,总共上千万,说是给村里搞建设,但是村里的集体澡堂都快成垃圾场了也没见修复,只是在后山修了一座庙,4间房花了300多万!”

  采访结束时,温泉村民望着绿油油的麦田对记者说:“这两个项目据说要占4688亩地,不知道剩下的土地还要抢占哪个村的!”(孟豫蒙 胡堃)

  汝州市温泉镇,因当地温泉而著称,史上也有“十帝三妃浴温泉”的记载。近几年来,该镇深挖温泉文化,重点打造“温泉经济”,吸引了不少客商前来投资开发相关旅游项目。

  其中,有台资背景的海峡两岸·汝州温泉观光医疗产业园(以下简称台湾项目)和有闽商背景的天泽阳光温泉国际旅游度假城(以下简称福建项目)是其中最大的两个项目。

  记者通过相关资料了解到,台湾项目是由上海博易集团投资52.6亿元建设,首期占地1988亩,分三阶段实施。第一阶段,投资总额达12亿,为满足健康旅游及文化体验的目标而投资建设;第二阶段用地666亩,投资额度15.6亿,为满足国际旅客住宿、时尚购物及美食餐饮的目标而投资建设;第三阶段用地514亩,投资额度25亿,建设“全球首创,中国唯一”的观光医疗主题园区。

  福建项目是由汝州市天泽阳光旅游置业有限公司投资、以温泉度假为核心的旅游地产项目,位于温泉镇镇区西部,总投资达26亿元,规划占地2700亩,一期投资12亿元,占地772亩。

  征地协议凸显问题 或为未批先占

  记者在当地了解到,福建项目分别占温泉村和骆庄村的土地,位于涧山水库东侧,防汛路以北;台湾项目分别占温泉村和翟楼村的土地,位于河南工人疗养院南侧。

  在福建项目现场,记者看到空旷的场地上,只有一栋建筑的框架正在建设,村民告诉记者,年初项目才正式开始建,以前土地一直荒着,也无法耕种。

  同样,在台湾项目建设工地,各种大型机械已经进入,但现场只有少数工人。

  占地千亩,投资数十亿。无论从投资规模还是数额来看,两个项目对于温泉镇来说都可称得上“空前绝后”。

  然而,其中两个项目涉及温泉村的征地协议却令人读不懂。

  记者在拿到的两份涉及温泉村的《征地协议》中发现,汝州市人民政府于2010年4月15日同温泉村相继签订了739.92亩和256.03亩的征地协议。其中土地补偿费为30000元/亩,青苗补偿费为700元/亩。

  两份《协议》的第二条“被征地单位基本情况”中,显示“被征地类型”均为“建设用地”。

  《协议》的第六条均规定“土地补偿后,所征收土地全部纳入政府储备库,由汝州市土地储备中心统一管理,并根据城市规划进行处置。”

  看似两份正规的征地协议,却因温泉村委开具的各村民组征地明细和相关的收条让其陷入“乌龙”疑云。

  在739.92亩的征地协议后面,附着“福建项目征地明细”,以及各村民小组长打的“福建项目征地补偿”的收条字据。

  在256.03亩的征地协议后面,附着“台湾项目征地明细”, 以及各村民小组长打的“台湾项目征地补偿”的收条字据。

  “政府征地不应以固定项目去征,而应把相关土地纳入政府土地储备中心统一管理,如果出让给开发商则需要进行招拍挂,符合当地产业规划以及价高者可以竞得土地使用权。”一位业内人士告诉记者,“在汝州市政府的这两次征地协议中的第六条也明确了这个规定,但是征地明细和征地补偿却以具体的‘福建项目’、‘台湾项目’去操作,明显存在违规行为!”

  千亩耕地如何变身建设用地成谜

  上千亩的耕地是何时转变成为“建设用地”的呢?当地群众直到现在也没搞懂这个问题。

  “被征的地基本都是良田,靠近涧山水库,旱涝保收,小麦、玉米的产量都在一千斤左右,怎么突然就成了建设用地呢?”

  “征地前我们村都没有开过全体会议或者村民代表会通知此事,直到村民组长拿着征地补偿的现金挨家挨户发放时,我们才被通知祖祖辈辈耕种的土地被卖给福建项目和台湾项目了,而且一卖就是上千亩。”温泉村一张姓村民对记者说。

  数千亩耕地怎么能说征就征,汝州市是怎么报批的呢?

  汝州市国土局一位王副局长向记者表示,记不清是在2010年还是在2011年,曾经向省政府报批位于温泉镇的农用地转建设用地,“福建项目的700多亩是当时分两次报批的”,“台湾项目的380亩是在2012年报批的。”

  该局长同时表示,“我们不是按项目报批的,至于这块地供给谁了,请去问分管土地利用和地籍的局长吧!”

  而分管地籍的杨副局长则以正在开会婉拒采访,称会后联系记者,然而截止发稿前仍未收到杨局长的回复。

  记者拿到的征地协议时间显示为2010年4月份,假如按王局长所说的两个征地时间,福建项目700余亩土地是在2010年报批的话,那么从报到批共4个月,省政府为何会如此“豪爽 ”地将千亩耕地变更为建设用地?假如是在2011年报批,那么汝州市人民政府为何在2010年就能以“建设用地”的名义征用呢?

  同样,王局长称涉及台湾项目的供地是2012年报批的,那么为何汝州市人民政府在2010年就以“台湾项目”征地二百多亩呢?

  并且,记者在汝州市国土资源局并未看到王局长所说的省政府批文。

  一位省内知名媒体人士对此也提出了质疑:“同样用途的近千亩连片土地,征收为‘福建项目’的建设用地,却被分批分次报批,这是否有‘化整为零’、规避审批级别的嫌疑?如此大手笔,大魄力,假若没有政府的配合,如何能批得下来?当然,光批下来,还不行,还要从农民手里夺走土地”。

  同时,记者查询河南省国土资源厅,并未在王局长提供的时间段里找到关于汝州市的国有建设用地供地计划。

  温泉镇官员:“有些事情不能说!”

  记者在当地采访时了解到,福建项目除了占有温泉村的土地之外,还占骆庄村60亩荒地;台湾项目占翟楼村550亩左右耕地。

  然而,两个项目到底占了多少亩,官方数字却出现了矛盾。

  在国土资源部网站,记者查询到汝州市国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示(汝国土示字【2012】02号)中显示以下内容:

 

  该宗地的位置就是“福建项目”地块,土地面积仅为25.3954公顷(380.931亩),远远与实际面积不符。

  同样,在汝州市国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告(汝国土告字[2012]09号)中,记者发现“台湾项目”所在地块的土地面积为25.8455公顷(约387.68亩),并由博易集团旗下公司于2012年12月拍得。

  “两个项目取得的国有土地使权的面积远远小于他们实际占的面积,这是明显的少批多占行为!”一位知情人士向记者透露。

  在温泉镇政府,记者见到了自称为办公室负责人的陆主任(音)。

  记者问两个项目有没有土地手续,该负责人称福建项目的酒店中心已经建好,五月份就就开始装修了。说到“台湾项目”时,该主任称项目已经开始建设了,“招拍挂程序也正在进行着”。

  记者问,既然“招拍挂程序”还在进行着,怎么就开始施工了呢?同时,记者追问两个项目到底占了多少地?

  陆主任盯了记者几秒后回答:“兄弟,别问了,你问那么清干啥,有些事情真的不能说啊!”

  记者在市政府网站上看到,福建项目和台湾项目自从落地温泉镇,就一直受到市里主要领导的重视,领导视察项目的新闻经常见诸报端。

  “这样两个被市委市政府看重的项目,却‘纠结’着如此多的违规行为,真可以称为是‘教科书’般的违规例子。”一媒体人士对此发表评论。

  在采访过程中,温泉村村民还向记者反映,虽然土地被占的现实已经无法扭转,但是即使是被占土地的赔偿款也发放不到位,“每亩地被村干部扣了5000元,总共上千万,说是给村里搞建设,但是村里的集体澡堂都快成垃圾场了也没见修复,只是在后山修了一座庙,4间房花了300多万!”

  采访结束时,温泉村民望着绿油油的麦田对记者说:“这两个项目据说要占4688亩地,不知道剩下的土地还要抢占哪个村的!”(孟豫蒙 胡堃)

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